THE RANK OF PRESIDENTIAL DECREES IN HIERARCHY OF NORMS AND CRITERIUM OF MATÉRIEL CONTENT IN JUDICIAL REVIEW

• Author: Mehmet GÜNES
• Pages: 166-179

Inonu University Law Review – InULR 11(1): 166-179 (2020)

Mehmet GÜNEŞ

166

CUMHURBAŞKANLIĞI KARARNAMELERİNİN NORMLAR

HİYERARŞİSİNDEKİ YERİ VE DENETİMİNDE MADDİ İÇERİK KRİTERİ

THE RANK OF PRESIDENTIAL DECREES IN HIERARCHY OF NORMS AND CRITERIUM OF

MATÉRIEL CONTENT IN JUDICIAL REVIEW

Mehmet GÜNEŞ *

Makale Bilgi

Gönderilme: 29/07/2019

Kabul: 23/04/2020

Özet

Bir hukuk düzeninde tüm normların eşit değerde o lmadığı ve birbirleriyle hiyerarşik bir

ilişkide bulunduğu, bu şekilde normlar arasında genellik, geçerlilik ilişkisinin

kurulabileceğini ileri süren normlar piramidi veya hiyerarşisi düşüncesi pozitivist hu kuk

anlayışının bir uzantısıdır. Yürütmeyi temsil eden Cumhurbaşkanınca çıkarılan

“Cumhurbaşkanlığı kararnameleri”nin de bir norm olarak benzer şekilde Anayasada diğer

normlar karşısındaki yerinin tespit edilmesi, gittikçe ön em kazanmaktadır. Anayasadaki

son değişiklerle Cumhurbaşkanlığı kararnameleri stan dart bir şekilde

düzenlenmediğinden, normlar hiyerarşisindeki yeri konu sunda farklı görüşler ileri

sürülebilir. Şekli veya organik kritere göre Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin,

Anayasada kanunlardan sonra geldiğine ilişkin kabul eksik ve hatalı sonuçlar

doğurmaktadır. Özellikle Olağanüstü dönemlerde çıkarılanlar ile olağan dönemde

çıkarılanlar, düzenleyici nitelikte olanlar ile birel nitelikte olanlar başta olmak üzere tek

Cumhurbaşkanlığı kararnamesi türünden bahsetmek olanaksızdır. Dolayısıyla

Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin, normlar hiyerarşisinde sadece ismine bakılarak

yapılacak değerlendirme ve denetlemelerindeki sorunları düzeltmek için bu

kararnamelerin maddi içeriğine bakılarak karar verilmesi gerektiği önerilmektedir. Bu

çalışmada Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin maddi içeriği itibarıyla ele alınarak

normlar hiyerarşisindeki yerini belirlemek gerektiğini ancak bu şekilde hukuki karmaşa

ve kaosun önlenebileceğine ilişkin çeşitli hukuki değerlendirmeler yapılmaktadır.

Anahtar Kelimeler

Cumhurbaşkanlığı

Kararnameleri,

Normlar Hiyerarşisi,

Maddi İçerik Kriteri,

Şekli İçerik,

Yargı Denetimi.

Article Info

Received: 29/07/2019

Accepted: 23/04/2020

Abstract

The idea of a pyramid or hierarchy of norms, which states that norms can be established

between norms in such a way that all norms in a law order are not of equal value and that

they have a hierarchical relationship with each other, are an extension of the positivist

understanding of law. The norm of presidential decree that given to the president for

representing the executive is becoming more and more important as a norm to determine

its place in the constitution against other norms. Since the last changes in the constitution,

the presidential decrees are not regulated in a standard way in the constitution, so different

kinds of this norm can be made about the place in the hierarchy of norms. Espacially, the

accaptance of the presidential decree in the tangible content or the organic criterion which

following the laws in the constitution cause inaccurate results. It is impossible to talk about

a single kind of presidential decree in constitution especially in state of emergency period

or others. It is suggested that the rank of presidential decrees in hierarchy of norms should

be decided by looking at the tangible content in order to correct the problems in the

checking of this norms. As the main idea of this study, it should be decided by looking at

the tangible content to determine the rank of the presidential decrees in the hierarchy of

norms. In this way it is thought that legal turmoil and chaos can be prevented.

Keywords

Presidential Decrees,

Hierarchy of Norms,

Criterium of Matériel

Content,

Formally Content,

Judicial Revie.

Bu eser Creative Commons Atıf 4.0 Uluslararası Lisansı ile lisanslanmıştır

* Doç. Dr. Ufuk Üniversitesi, İİBF, Siyaset Bilimi ve Uluslararası İlişkiler Bölümü.