Legislative Amendments Concerning the Unlicensed Electricity Generation, the Implementation of Ratione Temporis and the Impact on Stay of Execution ?.........:

• Author: Besir Fatih DOGAN
• Pages: 83-110

İnönü Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi Cilt:7 Sayı:2 Yıl 2016 83

Lisanssız Elektrik Üretimine İlişkin Mevzuat Değişikliklerinin

Zaman Bakımından Uygulanması ve Yürütmenin Durdurulması

Kararına Etkisi

Beşir Fatih DOĞAN

Özet

Elektrik piyasasının temel mevzuatı olan 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanununa

göre elektrik ü retim faaliyeti de dâhil olmak üzere, tüm pi yasa faaliyetlerinde lisans alma

zorunluluğu vardır. Kural bu olmakla birlikte , kanunda tahdidi olarak sayılan bir takım

üretim faaliyetinde bulunacak gerçek veya tüzel kişilere lisans alma yükümlülüğü

olmaksızın kendi ih tiyacını karşılamak üzere üretim faaliyetinde bulunma imkânı

verilmiştir.

Lisanssız elektrik üretiminin düzenlendiği, Elektrik Piyasasında Lisanssız Elektrik

Üretimine İlişkin Yönetmelikte ve Elektrik Piyasasında Lisanssız Elektrik Üretimine

İlişkin Yönetmeliğin Uygulanmasına Dair Tebliğ’de Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu

tarafından başvuru ve değerlendirme usûl ve esaslar ile bunlara ilişkin kriterlerde kapsamlı

değişikliğe gidilmiştir. Bu değiş iklikler, şebeke işletmecisi ile lisanssız elektrik üretimi

başvurusunda bulunan kişi arasında ortaya çıkan uyuşmazlıklarda, başvuru sahibi lehine

verilen yargı kararlarının, özellikle de yürütmenin durdurulması kararlarının

uygulanmasında hukukî problemler doğurmuştur. Gerçekten de, böyle bir yargı kararı

karşısında, mülga mevzuat hükümleri mi yoksa yeni mevzuat hükümleri mi uygulanacağı

sorunsalı baş göstermektedir. Ayrıca yapılan bu kapsamlı mevzuat değişikliğinden

bağımsız olarak ilgili şebeke işletmecisi ile başvuru sahibi arasınd a ortaya çıkan

uyuşmazlıkların çözüm merciinin tespiti de uygulamada ortaya çıkan problemlerden bir

diğeridir.

Anahtar Kelimeler: Lisanssız elektrik üretimi, görevli yargı kolu, yürütmenin

durdurulması, hukuki güvenlik, kazanılmış haklara saygı, imkânsızlık.

Legislative Amendments Concerning the Unlicensed Electricity

Generation, the Implementation of Ratione Temporis and

the Impact on Stay of Execution

Abstract

The fundamental legislation for the electricity market is 6446 numbered Code o f

Electricity Market. There is a requirement to get a license for all market a ctivities

including the production of electricity. These activities can be carried out by stock

 Doç. Dr. Hacettepe Üniversitesi Hukuk Fakültesi Ticaret Hukuku Öğretim Üyesi

Beşir Fatih DOĞAN

84 İnönü Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi Cilt:7 Sayı:2 Yıl 2016

corporations. The conditions to obtain a license as well as the rights and obligations of the

licensee is governed by the Electricity Market License Regulation. 6446 numbered Code

also gives the opportunity to produce electricity without the requirement for obtaining a

license. The objective of this is to meet the electricity need for consumers from the nearest

production plant to the consumption site and to bring in small scale production plants to

the country economy in obtaining security of supply. In this way, the efficient use of

resources is achieved and the loss amount from the electricity network is decreased. The

ones who can produce electricity withou t a license do so in order to meet its own

electricity needs.

Detailed provisions for unlicensed electricity production is within the Unlicensed

Electricity P roduction in the Electricity Sector Regulation and the Annunciation for the

Implementation of this Regulation. In th ese secondary legislation, an extensive change has

been made for the application and evaluation methods and merits by the supervisory and

regulatory authority of the energy market which is the Repub lic of Turkey Energy Market

Regulatory. In the conflicts between network operators and unlicensed electricity

production applicants; these changes has led to legal problems in enforcement of the

judgements which are given in favor of the applicant and especially the judgement to

suspend execution. In all honesty, should the abrogated legislation provisions or should the

new legislation provisions be implemented for these judgements. Additionally;

independent from this extensive legislation change, another problem in the enforcement is

the determination of the authority which has the jurisdiction to solve the problem in

conflicts between the associated network operator and the applicant.

Keywords: Unlicensed electricity production, competent branch of the judiciary,

suspension of execution, legal security, respect for acquired rights, impossibility.

Giriş

Üretim faaliyetinde bulunacak kişilerin lisans

1

alma ve sermaye

şirketi olarak kurulma zorunluluğunun istinası lisanssız elektrik üretimidir

(6446 sayılı Kanun m. 14). Lisanssız elektrik üretimi Elektrik Piyasasında

Lisanssız Elektrik Üretimine İlişkin Yönetmelik’te

2

(Yönetmelik) ve.

Elektrik Piyasasında Lisanssız Elektrik Üretimine İlişkin Yönetmeliğin

Uygulanmasına Dair Tebliğ

3

’de (Tebliğ) düzenlenmiştir. Uygulamada,

lisanssız elektrik üretiminde uyuşmazlıkların büyük bir bölümü, lisanssız

elektrik üretimi başvuru sahiplerinin teknik ve esasa ilişkin kriterlere

sahip olup olmadıkları hususunda ortaya çıkmaktadır. Uyuşmazlıklar,

1

Lisansın bir izin veya ruhsat olu p olmadığı h akkında ayrıntılı bilgi için bkz. GÖNEN,

Yakup: Türkiye’de El ektrik Kamu Hizmetinin Yürütülmesi ve Lisans Usulü, Ankara

2011; KARAKILIÇ, Hasan: Hukukî Açıdan Elektrik Piyasası – Avrupa Birliği ve

Türkiye Örneği, İzmir 2006, s. 96 vd.

2

RG., T. 02.10.2013, S. 28783.

3

RG., T. 02.10.2013, S. 28783.